国际商报记者 晏澜菲
目前，北京正积极推进服务业扩大开放3.0方案报批工作，压茬推进服务业高水平对外开放，并对接国际高标准经贸规则，实施自贸试验区提升行动。记者从近日举行的“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会，“两区”建设五周年服务业开放成就专场会上获悉上述消息。
开放型经济持续深化
今年是“两区”建设五周年，也是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。北京市商务局党组成员、副局长卢慧玲透露，当前，北京正抓紧制定“十五五”开放型经济发展规划，坚持以“两区”建设引领首都高水平开放。在深化“两区”建设过程中，北京将实施好制度型开放引领行动、园区开放能级提升行动、重点领域改革开放深化行动、区域协同开放行动、国际化发展环境提升行动等“五大行动”。
“积极推进服务业扩大开放3.0方案报批工作，压茬推进服务业高水平对外开放，实施自贸试验区提升行动，对标国际高标准经贸规则，以规则规制的‘软联通’促进提升发展的‘硬实力’。”卢慧玲表示，北京将分类指导、因地制宜地推动园区开放发展。指导自贸组团围绕生物医药、人工智能、航空服务、商业航天等产业开展集成创新。推动四个综合保税区分别围绕服务贸易、跨区域协同、研发创新、新质生产力发展，加快培育新业态新模式。服务重点园区发展，以“小切口”改革助力园区优势特色产业进一步发展壮大。
在提升产业“硬实力”的同时，营商环境“软实力”也不可忽视。卢慧玲介绍，北京还将深化京津冀三地联动，在制度创新、产业发展、政务服务、口岸合作等方面加大协同力度，推动人才、知识产权等要素便利流动，打造京津冀协同发展的高水平开放平台。持续深化贸易、投资、人才、国际收支等重点环节改革，提升要素协同效益。完善投资促进体制机制，保障外资企业在要素获取、标准制定等方面的国民待遇，打造更具吸引力的投资环境。
作为“两区”建设中的重点工作之一，未来如何推动金融高质量发展颇受关注。对此，北京市委金融办副主任、市委金融工委委员、市金融管理局副局长潘琍表示，北京将打造国际一流金融生态，为中央金融管理部门在京履职，为国际金融组织、金融基础设施、各类金融机构稳健运行提供有力服务保障。同时进一步拓展金融发展空间，持续深化金融改革，扩大制度型开放，做好服务业扩大开放3.0方案金融领域政策措施谋划，高水平办好金融街论坛以及全球系统重要性金融机构会议、亚投行第十届理事会年会、服贸会金融服务专题等各项活动，扩大金融交流合作，不断提升发展能级和国家金融管理中心建设服务保障水平。
五载深耕收获颇丰
新征程上的蓄力再出发离不开“两区”建设五年来打下的扎实基础。卢慧玲表示，当前，北京服务业开放向纵深推进：持续推动金融业对外开放。累计落地全国首家新设外商独资券商渣打证券、首家新设外商独资期货公司摩根士丹利期货等约200家中外资金融机构。在全国率先推出国际职业资格认可目录，加强境内外人才职业资格贯通互认。建设全国首个数据基础制度先行区，落地145家数字经济企业及数据仲裁中心等9个服务平台。发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，出台数据跨境流动便利化改革综合性政策文件，数据出境多样性和通过率居全国前列。
在“两区”建设中，金融开放试点措施占比近40%。五年来，50余项突破性政策落地实施，10余个创新实践案例向全国复制推广，近200家中外资金融机构落地展业，国际化金融营商环境持续升级。潘琍介绍，2024年金融业实现增加值8154.2亿元，同比增长7.6%，创近五年之最。今年一季度金融业增长8%，占GDP比重的17.9%，拉动全市经济增长1.4个百分点。
“经过‘两区’建设五年的改革发展，北京涉外收支规模稳定增长，涉外经济主体不断壮大，跨境金融服务的产品供给、专业服务能力等持续创新和优化，有力地支撑了首都高水平对外开放和高质量发展。”中国人民银行北京市分行党委委员、副行长，国家外汇管理局北京市分局副局长周军明分享了一组数据：与2020年相比，2024年北京地区涉外收支规模增长了67.4%，达到2.4万亿美元。从1个到4个，“两区”建设推动北京综保区走出了一条差异化布局、特色化探索、制度型开放“敢为天下先”的生动实践路。北京海关党委委员、副关长王辉告诉记者，天竺综保区是全国首个空港型综保区，2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居全国首位；大兴机场综保区是目前全国唯一一个跨省级行政区划的综保区，成为落实京津冀协同发展战略的前沿阵地；中关村综保区是全国首个以研发创新为特色和实现数智化监管的综保区；亦庄综保区是海关总署建立预审机制后的首个获批项目，也是全国首个以发展新质生产力为主题的综保区，将进一步促进全市先进制造业和高端服务业“两业融合”发展。
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